政策“点亮”我国半导体照明产业
关键技术的研究与创新是半导体照明产业发展的决定性因素。财政政策对于推动我国半导体照明产业由大变强关键技术研究给予支持，一方面有助于解决企业创新要素分散，创新能力不足的问题;另一方面也为企业下一步发展指明了方向。
金砖国家厦门峰会期间，厦门之夜璀璨华美，包含建筑、山体、岸线、公园的1400多个夜景工程项目逐渐点亮。主题为“金色丝路，五彩厦门”的城市灯光，给中外宾朋留下了深刻印象。鲜为人知的是，这些流光溢彩的灯光工程是应用了半导体照明设备。
半导体照明作为一种新型光源，具有强劲的竞争力。“产业规模不断扩大，市场应用领域不断拓宽，从照明、显示逐步向汽车、医疗、农业等领域扩展。”日前国家发展改革委、财政部等13部门联合印发的《半导体照明产业“十三五”发展规划》(以下简称《规划》)，不仅对我国半导体照明的发展态势进行了概括，还提出到2020年，半导体行业产值达到1万亿元、从半导体照明大国转向产业强国、培育1家以上销售额过百亿企业等目标。
专家表示，《规划》体现了节能减排、绿色发展、科技强国的国家意志。对于目前处在“由大变强”阶段的半导体照明产业来说，《规划》的出台正逢其时。财政政策对于半导体照明行业“产学研用”各方面的支持，对促进产业发展起到了关键性作用。
《规划》出台促半导体照明行业由大变强
国家半导体照明工程研发及产业联盟秘书长吴玲在接受记者采访时表示，半导体照明是继白炽灯、荧光灯之后照明光源的又一次革命。半导体照明是用固态发光器件作为光源的照明，包括发光二极管 (LED)和有机发光二极管(OLED)，具有耗电量少、寿命长、色彩丰富、耐震动、可控性强等特点。LED体积小，便于进行照明设计，在建筑、汽车中已经出现了很多“见光不见灯”的设计，更有助于体现照明的美感。
吴玲告诉记者，“十二五”期间，我国半导体照明在信号、景观、显示、背光的应用已经基本成熟，并得到大规模应用。同时，功能性照明领域的应用从2013年开始爆发式增长。
“实际上，早在2009年和2013年，国家发改委、财政部、科技部等六部门就先后印发了《半导体照明节能产业发展意见》和《半导体照明节能产业规划》，旨在引导半导体照明节能产业健康有序发展。”吴玲告诉记者，随着LED照明技术的快速发展和产品替代速度加快，我国已经成为半导体照明产业大国。
据她介绍，从2003年到2016年，我国半导体照明产业产值实现了从0元到5216亿元的突破;技术水平快速提升，与国际先进水平差距进一步缩小。“十三五”期间，我国继续推动和引导LED照明产业健康发展。国家发改委环资司委托国家半导体照明工程研发及产业联盟，联合10家相关机构组织编制了《规划》。
目前，我国半导体照明应用随着技术发展，产业也步入了新的发展阶段，逐步从替代照明市场进入到以智能化、个性化为特征的、按需照明及超越照明应用领域。
“这个时候，无论在产业导向还是创新驱动和发展环境上，都需要更完善的顶层设计，需要政策给企业一个‘风向标’，让整个行业能够有共同的发展愿景。”吴玲说。
“2016年智能照明、超越照明等创新应用成果显著。半导体照明技术与AR(增强现实)、VR(虚拟现实)、物联网、大数据等技术的融合催生了许多新的应用领域。此外，一些新兴的细分市场关注程度明显提高，车用LED、小间距LED、植物照明、禽类照明、紫外(UV)LED、红外(IR)LED等市场纷纷进入行业主流视线。特别是随着智能照明技术的逐步成熟，将在今后一段时期与半导体照明深度融合，为全球半导体照明行业带来新的巨大变革。”吴玲推断，这将为半导体照明产业带来发展机遇。
资金支持促半导体照明行业掌握核心技术
半导体照明行业科技含量高，在“产学研用”方面亟需财政政策的支持。记者注意到，《规划》提出，通过国家科技计划(专项、基金等)支持半导体照明基础和共性关键技术研究，加快材料、器件制备和系统集成等关键技术研发，开展OLED照明材料设计、器件结构、制备工艺等产业化重大共性关键技术研究。通过工业转型升级资金和产业化示范工程等渠道，大力推进具有自主知识产权的硅衬底LED技术和产品应用。
“材料、器件制备和系统集成等关键技术都是国内LED照明企业的弱点所在，只有掌握了核心技术，才能够真正掌握话语权。”吴玲告诉记者，关键技术的研究与创新是推动我国半导体照明产业由大变强的决定性因素，财政政策对于关键技术研究给予支持，一方面有助于解决企业创新要素分散，创新能力不足的问题;另一方面也为企业下一步发展指明了方向，特别是从追求光效到追求光质量和光品质，从扩大产能到智能制造，从单一的照明产品到超越照明应用的转变。
“自2009年以来，财政部经建司与教科文司‘联袂’对我国半导体照明行业给予了财政奖补支持。没有财政政策引导性的支持，就没有目前半导体行业这种欣欣向荣的局面。”《规划》主要起草人、国家半导体照明工程研发及产业联盟常务副秘书长阮军表示，“除了中央财政给予的资金支持外，地方政府也启动了资金扶持计划，推动半导体照明产业技术再进步。”
据了解，2017年，地方政府继续密集实施针对重点、优势产业技术的相关资金扶持计划，多地将半导体照明列入重点支持范围，资金大部分用于技术研发、产业化以及相关的示范应用。扶持的方式包括无偿资助、贷款贴息和有偿股权投资、优先股、可转债等方式，资金额度从几十万元到上千万元不等，其中深圳市单项扶持额度上限达到3000万元。
“这些资金扶持计划涵盖了外延芯片—器件封装—示范应用—材料装备等LED产业链的各个环节，不仅有对技术研发和产业化实施的支持，还包括了对商业模式探索的鼓励。通过资金扶持，半导体照明不论是产品技术，还是终的产业化，都将得到进一步推动。”阮军说。
对比传统的荧光灯，LED照明具有更加节能环保、使用寿命更长、发光效率高、元件更小等优势，这也是一直以来政府强推LED照明的主要原因。《规划》提出，要实施能效“领跑者”引领行动。研究制定综合各类指标的半导体照明产品能效“领跑者”评价体系，定期发布能效“领跑者”名单。研究将符合政府采购政策要求的能效“领跑者”产品纳入节能产品政府采购清单，实行强制采购或优先采购。固定资产投资、中央预算内投资等支持的项目，优先选用半导体照明能效“领跑者”产品。加强能效“领跑者”产品宣传推广，鼓励各地对入围能效“领跑者”的产品给予政策支持。
阮军分析说，“领跑者”行动对于半导体照明产业的主要促进作用在于：推广更高能效和品质的LED照明产品，引导生产企业在保证LED照明产品符合相应标准基础上采用更低能耗的生产方法和工艺，以市场化方式鼓励企业创先争优、加强技术创新，促进产业能效水平不断提升，进一步规范应用市场。对于行业转型升级、智能制造水平的提高，具有重要的促进作用。